2020-06-16來源(yuan)：光明日(ri)報作者(zhe)：蒲實

面(mian)對(dui)當(dang)前復(fu)雜嚴峻(jun)的(de)形(xing)勢和艱巨繁重的(de)任務，以習近平同志為核心的(de)黨中(zhong)央運(yun)籌帷幄，作(zuo)出(chu)了“六(liu)穩”“六(liu)保(bao)”重大決(jue)策部署。今年(nian)《政府工作(zuo)報告》沒有提出(chu)全年(nian)經濟增速具體目標，有利于引導各方(fang)面(mian)集中(zhong)精力抓好(hao)“六(liu)穩”“六(liu)保(bao)”。

“穩(wen)(wen)(wen)(wen)”是(shi)基(ji)礎(chu)，“保(bao)(bao)”是(shi)底(di)線(xian)。既要(yao)(yao)“六穩(wen)(wen)(wen)(wen)”又要(yao)(yao)“六保(bao)(bao)”，就是(shi)要(yao)(yao)堅持底(di)線(xian)思維，用(yong)改(gai)革的(de)(de)方法解決發展中遇(yu)到的(de)(de)問(wen)題(ti)，贏得發展主動權。面(mian)對前所(suo)未有的(de)(de)挑(tiao)戰，我們必須充分估(gu)計困難、風險(xian)和不(bu)確定性，做好較長時(shi)間(jian)應對風險(xian)挑(tiao)戰的(de)(de)思想準備(bei)(bei)和工(gong)作(zuo)準備(bei)(bei)。只要(yao)(yao)牢(lao)牢(lao)把(ba)握穩(wen)(wen)(wen)(wen)中求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總基(ji)調，緊盯重點(dian)、聚(ju)焦難點(dian)、疏(shu)通堵點(dian)，“六穩(wen)(wen)(wen)(wen)”“六保(bao)(bao)”齊發力，以保(bao)(bao)促穩(wen)(wen)(wen)(wen)、穩(wen)(wen)(wen)(wen)中求(qiu)進(jin)，就一定能克服(fu)暫時(shi)的(de)(de)困難、戰勝風險(xian)挑(tiao)戰，為(wei)全(quan)面(mian)建(jian)成小(xiao)康社會夯實基(ji)礎(chu)。

兜民(min)生(sheng)底線。民(min)心穩(wen)(wen)(wen)，人心穩(wen)(wen)(wen)，社會穩(wen)(wen)(wen)。保居民(min)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，“六穩(wen)(wen)(wen)”就(jiu)業(ye)(ye)(ye)為首，“六保”排在第(di)一位的(de)也(ye)是就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。一方(fang)面要抓好重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)人群(qun)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)引導貧困勞(lao)動力應就(jiu)業(ye)(ye)(ye)盡就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，聚(ju)焦新業(ye)(ye)(ye)態拓寬高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)渠道，關注(zhu)農民(min)工有效就(jiu)業(ye)(ye)(ye)和(he)有序流(liu)動，確保就(jiu)業(ye)(ye)(ye)大局穩(wen)(wen)(wen)定；另一方(fang)面，通過創業(ye)(ye)(ye)帶動、新崗開辟(pi)、政策扶持、援企穩(wen)(wen)(wen)崗、培訓增(zeng)能等(deng)(deng)方(fang)式方(fang)法，實現保居民(min)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策措施化(hua)、任務項目化(hua)。保基(ji)本(ben)民(min)生(sheng)，是“六保”的(de)底線也(ye)是“六穩(wen)(wen)(wen)”的(de)關鍵，更是統籌推進其他“五穩(wen)(wen)(wen)”工作的(de)重(zhong)(zhong)要基(ji)礎(chu)。要切(qie)實加大脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)力度，加大對低(di)保等(deng)(deng)困難群(qun)體救助(zhu)措施，加強(qiang)食品(pin)、藥品(pin)、基(ji)礎(chu)工業(ye)(ye)(ye)品(pin)、基(ji)本(ben)公共服務等(deng)(deng)關系國計民(min)生(sheng)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)有序運轉。

穩(wen)經濟(ji)基(ji)(ji)(ji)本盤。面對(dui)經濟(ji)下行(xing)壓力(li)和(he)(he)疫(yi)情防(fang)控常(chang)態化考驗，“穩(wen)”是(shi)(shi)發展的(de)前提(ti)(ti)，關(guan)鍵是(shi)(shi)穩(wen)住經濟(ji)基(ji)(ji)(ji)本盤。保市場(chang)主(zhu)體(ti)，“六穩(wen)”任何一“穩(wen)”都與市場(chang)主(zhu)體(ti)緊密相(xiang)關(guan)，“六保”其他各“保”只有依托各類(lei)市場(chang)主(zhu)體(ti)才能保得住、保得牢。要進一步落實和(he)(he)及時完善(shan)稅費減免、金融支持、降(jiang)低成本等助企(qi)紓困政(zheng)策(ce)，加(jia)大(da)對(dui)企(qi)業特別是(shi)(shi)中小微企(qi)業和(he)(he)個體(ti)工商戶支持力(li)度，幫助其渡(du)過(guo)難關(guan)。保基(ji)(ji)(ji)層運轉，是(shi)(shi)推動(dong)(dong)各項經濟(ji)政(zheng)策(ce)實施(shi)(shi)的(de)基(ji)(ji)(ji)礎條件，也是(shi)(shi)實現“六穩(wen)”的(de)組織保障。加(jia)大(da)轉移支付(fu)力(li)度、階段性(xing)提(ti)(ti)高(gao)地方財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金留用比例、加(jia)強對(dui)全國(guo)縣級庫款(kuan)監測，確(que)保基(ji)(ji)(ji)層政(zheng)府(fu)保基(ji)(ji)(ji)本民生、保工資(zi)(zi)、保運轉。保基(ji)(ji)(ji)層運轉還要立(li)足長遠，通過(guo)加(jia)快(kuai)財(cai)政(zheng)體(ti)制改革，提(ti)(ti)高(gao)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金的(de)使用效率，進一步發揮財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金撬動(dong)(dong)作(zuo)用，優化營商環境，降(jiang)低準(zhun)入門檻(jian)，實現民間資(zi)(zi)本積(ji)極性(xing)的(de)充分調動(dong)(dong)。推進政(zheng)企(qi)協(xie)同，引導各類(lei)主(zhu)體(ti)投資(zi)(zi)信息基(ji)(ji)(ji)礎設施(shi)(shi)、融合基(ji)(ji)(ji)礎設施(shi)(shi)等“新基(ji)(ji)(ji)建(jian)”建(jian)設。

謀發展(zhan)主(zhu)動(dong)權(quan)。持續蔓延的(de)(de)疫情在影響全(quan)(quan)(quan)球糧食市(shi)場(chang)和能(neng)源市(shi)場(chang)的(de)(de)同(tong)時，對全(quan)(quan)(quan)球產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)造成(cheng)(cheng)沖(chong)擊，要以“六保(bao)(bao)”促(cu)“六穩(wen)”，牢牢掌握發展(zhan)主(zhu)動(dong)權(quan)。保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)穩(wen)定，對于(yu)“六穩(wen)”至關重(zhong)要，也(ye)有助于(yu)通過打(da)通中(zhong)國(guo)(guo)經濟的(de)(de)內循環實現全(quan)(quan)(quan)球產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)大循環。要以夯實供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)基礎(chu)為主(zhu)線，以提升(sheng)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)層次為核心(xin)，以培(pei)育(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)生態為平臺，以推進區塊鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)應(ying)(ying)用為抓(zhua)手，不斷(duan)提升(sheng)中(zhong)國(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)引領力和控制(zhi)力，在增強中(zhong)國(guo)(guo)經濟安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)同(tong)時，為全(quan)(quan)(quan)球產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)深度分(fen)工調(diao)(diao)整(zheng)和創(chuang)新發展(zhan)作出貢(gong)獻。保(bao)(bao)糧食能(neng)源安(an)全(quan)(quan)(quan)，就是(shi)保(bao)(bao)國(guo)(guo)家的(de)(de)生命線，在“六保(bao)(bao)”目(mu)標中(zhong)居于(yu)基礎(chu)性地位(wei)，也(ye)是(shi)“六穩(wen)”的(de)(de)重(zhong)要物資基礎(chu)。從目(mu)前來(lai)看，我國(guo)(guo)糧食供應(ying)(ying)總體充足，能(neng)源保(bao)(bao)障穩(wen)定有力，但善(shan)弈(yi)者謀勢、善(shan)謀者致(zhi)遠，更要居安(an)思危、未(wei)雨綢(chou)繆。要優化調(diao)(diao)整(zheng)農產(chan)(chan)品(pin)種植結構，加(jia)大農產(chan)(chan)品(pin)貿(mao)易政策協調(diao)(diao)，維護全(quan)(quan)(quan)球農產(chan)(chan)品(pin)市(shi)場(chang)穩(wen)定和貿(mao)易通暢。要加(jia)快推動(dong)國(guo)(guo)內油氣行業(ye)(ye)市(shi)場(chang)化改革，推動(dong)傳(chuan)統石(shi)油煉化企(qi)業(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級，加(jia)大國(guo)(guo)際產(chan)(chan)能(neng)合(he)作，促(cu)進國(guo)(guo)內成(cheng)(cheng)品(pin)油價(jia)(jia)格與國(guo)(guo)際油價(jia)(jia)接軌(gui)。

船(chuan)到中(zhong)流浪更急，越是艱(jian)險越要(yao)向前。在這(zhe)場抗擊疫(yi)情的嚴(yan)峻斗爭中(zhong)，中(zhong)國經(jing)濟(ji)經(jing)受住了考驗，展(zhan)現(xian)出了巨大韌(ren)性，今天的局面(mian)確(que)實來之不易。當前，我們既要(yao)堅(jian)(jian)定(ding)信心，更要(yao)堅(jian)(jian)持底(di)線思維，全(quan)力以赴(fu)做好“六(liu)穩”工作、落實“六(liu)保”任務(wu)，下(xia)好先手棋、掌握主(zhu)動權，確(que)保決戰決勝脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)目標任務(wu)和全(quan)面(mian)建(jian)成小康社會如期實現(xian)。

（作者系中(zhong)央黨校〔國家行政學院〕報刊社副總(zong)編輯）